党的二十大报告提出，加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。这对我们牢牢掌握意识形态工作领导权话语权，推进文化自信自强提出了新要求。党的十八大以来，党中央高度重视新闻舆论工作，作出推动媒体融合发展的重大决策部署。而今，从建设立体多样、融合发展的现代传播体系到构建全媒体传播格局，再到建设全媒体传播体系，方向路径日益明晰、脚步日益坚定、成效日益显著。
全媒体传播体系是一个有机系统，需要用整体思维、协同思想贯穿这一工程。具体而言，以“合”为目标、以“分”为路径，明确重点，差异发展，整体推进。
“合”即融合，融为一体，合而为一。在内涵发展上，我国媒体融合战略始终以内容建设为根本，从融合初期的技术驱动创新与散点式的试验突破，到内容、技术、管理的系统发展，进而形成以内容建设为根本、先进技术为支撑、管理创新为保障的全媒体传播系统建构。在全媒体自主平台搭建、内容生产、渠道分发、人才建设、经营管理、用户连接等各个方面形成新型主流媒体全局性、战略性、系统性整体转型。
“分”即分而治之，差异化发展。在体系结构上，纵向的央—省—市—县的全媒体体系的四梁八柱已经布局完成，而结合资源集约优势，寻求战略侧重，路径明确、特色突出的差异发展才能注入改革创新的活力。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》关于“建设全媒体传播体系”的部署，各层级全媒体传播体系建设各有侧重，互为犄角。第一，有优势、有实力的中央媒体要建成新型主流媒体“旗舰”和“航母”，在平台和内容建设上不仅起到创新引领的作用，更要成为主流舆论引导的定盘星和压舱石。第二，省级媒体作为有一定资源规模的区域性建设平台，积极发挥在区域媒体链接、特色发展引领、资源协调共享等方面的引领和示范作用。第三，市地级媒体因地制宜加快探索适合自身的融合发展模式，在优势点发力、关键处聚焦。第四，县级融媒体要建强用好，实现可持续发展，深化“新闻+政务+服务”。
全媒体传播体系要发挥融合效应，不仅要以“合”为目标、“分”为路径，还要以“和”为手段，以系统协同构筑全媒体传播生态体系，在各层级媒体、各类平台差异发展的基础上形成整体联动、协同高效的传播体系。
纵向上，央—省—市—县四级融合发展，构建有连接力、组织力、引导力的全媒体传播体系，形成全程、全效、全覆盖的智慧全媒体传播生态。横向区域合作上，主流媒体通过建立跨域协作机制，打造全媒体云平台，促进城市资源交互、拓展用户市场，在协作中创新内容生产链条、推动媒体深度融合。横向内外合作上，主流媒体充分利用商业平台在技术、渠道、运维上的优势，壮大主流价值内容的传播力和影响力；商业平台在与主流媒体的合作共赢中，承担社会责任，促进社会公益内容的传播。
以系统协同构筑全媒体传播生态，还需要在实践中处理好以下几个关系。首先，把握好主流媒体内容和流量效益的关系，充分考虑主流媒体公共内容属性，协调算法推荐，把流量分配倾向于主流价值内容的传播。其次，对于区域性的内容供给，充分平衡本地用户在区域公共内容和个性化服务方面的需求。信息内容与服务是区域公共舆论与社会治理的重要面向，商业平台在获取经济利益的同时，应当助力本地媒体服务民生福祉及社会和谐发展。最后，主流媒体为商业平台提供优质、权威的内容，商业传播平台应当积极主动探索与主流媒体共享流量收益的路径，助力主流媒体增强自我造血的持续发展能力。
媒体融合战略实施以来，传统媒体和新兴媒体已经从“你就是你，我就是我”，进入“你中有我，我中有你”阶段，正向“你就是我，我就是你”的全媒体传播阶段迈进，从而形成全媒体时代下的主流舆论引导新格局。
深化全域全链全场景传播。加强全媒体内容生产与传播的顶层设计，采用一体策划，注重总体布局，强化整体推进，形成资源合力。全媒体生产机制和业务流程引领不同产品生产，传播不同终端，充分把握时、度、效。以“融为一体、合而为一”的传播体系，塑造网上网下一体同构的新格局。建设内宣外宣联动，构建起多层次、立体式的大外宣新格局。
创新“接天连地”的全媒体新闻话语。一方面，全媒体传播坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，围绕中心，服务大局，创新主题、形势、成就、典型等多层次、多角度的正面宣传报道，绘好新时代强信心、聚民心、暖人心、筑同心的主流舆论同心圆。另一方面，坚持以人民为中心的发展思想，及时回应群众关切，做好信息服务，参与社会治理，构建新时代中国特色新闻话语。
构建融通中外的全媒体话语体系。以社会主义核心价值观为引领，坚守发展“思想价值层”；打造融通中外的中国特色学术概念、知识和理论体系，培育创新“理论知识层”；创新中国声音的话语表述和情感表达，丰富开发“陈述表达层”。思想层要有深刻性和引领力，理论层要有系统性和说服力，陈述层要有实效性和亲和力。促进融合工作室、融媒体中心、新创平台的项目运作与常规化报道工作协同推进，形成全媒体对内对外话语战略合力。
推动舆论引导方式的全媒体创新。推动内容与技术深度融合，增强用户体验的场景感、交互感和沉浸感，让党的创新理论飞入寻常百姓家。建设服务于国家治理和社会民生的全媒体多功能平台，提供新闻信息、便民的一站式服务。推动全媒体用户连接创新，探索“开门办报”“开门办台”的创新模式，吸纳用户共同参与信息生产传播和社会治理。
当前，世界进入新的动荡变革期，百年未有之大变局加速演进，建设全媒体传播体系是打造新型主流媒体集群，增强新闻宣传舆论传播力、引导力、影响力和公信力，塑造主流舆论新格局的必由之路，对推进文化自信自强，增强中华文明传播力影响力具有重大意义。
（编辑：2020级广播电视学 吴梦涵）